BUDGET PRIMITIF 2023 DYNAMIQUES ECONOMIQUES, TOURISTIQUE, AGRICOLE, A L'EMPLOI ET AUX TRANSITIONS ENERGETIQUES ET CLIMATIQUES
Resumé
La conjoncture internationale instable fait peser à notre économie de lourdes contraintes et des aléas qui s’accumulent : envolée des prix de l’énergie, hausse des coûts des matières premières, difficultés d’approvisionnements, pénurie de main-d’œuvre, baisse du pouvoir d’achat des ménages. Pour autant, dans une récente publication début d’année, le directeur de la Banque de France indique que malgré les chocs successifs depuis l’épidémie de Covid, l’économie française tient bon et l’activité continue de progresser, avec une estimation de croissance du PIB à +0.3% en 2023 contre +2.6% en 2022. L’Alsace véritable moteur économique au cœur de l’Europe Rhénane continue à afficher une activité soutenue avec un taux de chômage à fin 2022 de 6,65% alors qu’il s’élevait à 7,5 % à fin 2021. La Collectivité européenne d'Alsace, de par ses compétences et son action est un acteur important de l’écosystème économique en Alsace. En 2023 la Collectivité poursuivra et consolidera son engagement en faveur de l’économie de proximité en mobilisant l’ensemble de ses leviers pour agir sur l’environnement des entreprises (mobilité, énergie, orientation des jeunes, emploi, logement), en mobilisant son réseau d'ingénierie (ADT et ADIRA notamment) et en fructifiant les partenariats noués en 2022 avec les trois chambres consulaires notamment. Par ailleurs, notre collectivité maintiendra en 2023 un haut niveau d’investissement public en soutien aux entreprises du BTP pour nos collèges (74,7 M€ prévus en 2023, nos bâtiments (28,1 M€), nos routes (121 M€), ou encore en faveur de l’économie touristique notamment dans le cadre du plan Avenir Montagne (2 M€ pour le tourisme, 0,9 M€ pour la montagne). Nos investissements propres qui irriguent l’économie alsacienne seront amplifiés par les programmes de nos deux bailleurs sociaux Alsace Habitat et Habitat de Haute Alsace qui accélèreront les réhabilitations énergétiques, ou encore par les aides à l’habitat délivrées par notre collectivité dont le volume devrait augmenter encore en 2023 grâce au déploiement du fonds Alsace Rénov et la prise de délégation des aides à la pierre à l’échelle de l’Alsace (hors Eurométropole et Mulhouse Agglomération) au 1er janvier 2024 (cf rapport budgétaire 4ème commission) . Pour l’ensemble des actions qui visent à renforcer les atouts des territoires alsaciens, et concernant la 2ème commission (Attractivité, Tourisme, Environnement), il est proposé d’inscrire les crédits nécessaires au Budget Primitif 2023 d’un montant total de 32 782 573,55 € de crédits de paiement en dépenses et 26 226 925,50 € de crédits de paiement en recettes. 2023 sera notamment marquée par la mise en place d’une nouvelle politique d’aides en faveur de l’immobilier d’entreprises avec le concours de Alsabail, et par l’adoption des nouveaux statuts de l’Adira avec le soutien financier accru des cinq agglomérations et des intercommunalités alsaciennes. Les missions de l’Adira seront renforcées autour de l’accompagnement des projets de développement des entreprises, des actions de marketing territorial pour valoriser nos territoires, nos compétences, nos emplois et bien évidemment à travers le développement des projets de la Marque Alsace (marque employeur, marque fabriqué en Alsace notamment). Pour prospérer, nos entreprises ont besoin d’une main-d’œuvre motivée et formée. L’orientation des jeunes est plus que jamais un levier majeur. Notre Collectivité prend toute sa place dès le collège en facilitant la mise en relation entreprises - élèves de 3ème pour les stages découverte en entreprises, ou en lançant le nouveau programme filières métiers avec les collèges à l’échelle de l’Alsace dans les domaines de l’éco-construction, de la restauration et l’hôtellerie, l’artisanat d’art, ou les métiers du numérique. Par ailleurs, la Collectivité s’engagera avec l’appui des chambres consulaires, de l’Adira, des acteurs de l’emploi et avec l’appui de nos équipes emploi territorialisées à affiner la connaissance infra territoriale des besoins en emploi/formation des entreprises. Sur l’enjeu du foncier, la Collectivité avec l’appui de l’ADIRA, de l’ADAUHR, de l’ATIP, de l’EPFA proposera une offre de services avec la création de l’observatoire dynamique du foncier, l’accompagnement des EPCI à la définition d’une stratégie foncière, ou encore à la promotion du nouveau référentiel pour bâtir les zones d’activités durables. Concernant les mobilités et l’accessibilité des territoires alsaciens (cf rapport budgétaire de la 7ème commission) la Collectivité désignera courant 2023 son opérateur du projet R-Pass, continuera à soutenir le développement des plateformes aéroportuaires, le déploiement des itinéraires doux, ou encore la promotion de l’éco-mobilité et mènera des projets d’infrastructures de grande ampleur dans le cadre du projet 3Land du secteur des trois frontières ou encore le projet de raccordement ferroviaire Strasbourg-EuroAirport. Sur le volet des énergies, enjeu fort de la contractualisation à l’échelle de nos sept territoires d’actions, la Collectivité soutiendra tous les projets de création ou d’extension de réseau de chaleur qui desserviront des équipements publics, des logements et des entreprises. Du Nord au Sud de l’Alsace de nombreux projets cherchent à se développer en associant les élus locaux et les entreprises, que ce soit en Alsace du Nord avec le projet de géothermie, ou au cœur de l’agglomération mulhousienne avec le projet d’hydrogène vert et le projet de réseau de chaleur avec récupération de chaleur fatale. L’économie touristique est un fer de lance majeur de l’Alsace. La Collectivité, avec l’appui de son agence de développement touristique, accentuera ses soutiens à la promotion de la Destination Alsace autour d’évènements forts tels que la cérémonie de révélation des étoilés du Guide Michelin, le 70ème anniversaire de la route des Vins d’Alsace, ou encore l’accueil de grandes compétitions sportives internationales (Trail UTMB, Internationaux de tennis, tour de France cyclisme, …). 2023 sera également marquée par l’attribution des premiers concours financiers aux projets touristiques dans le cadre de l’appel à manifestation d’intérêt lancé à l’automne dernier. En matière de politique environnementale et de transition écologique, et en écho aux trente résolutions pour 2030 sur les transitions environnementales et énergétiques présentées à l’Assemblée d’Alsace en octobre 2022, les enjeux de l’agriculture, de l’environnement et de la protection de la qualité de l’eau et des paysages alsaciens, se transposent dans le budget consacré à l’agriculture. A ce titre, le budget prévoit en 2023 de finaliser les travaux de modernisation et de diversification de l'abattoir alsacien de Cernay. De la même manière la collectivité a souhaité structurer une stratégie globale de transition portant sur l’ensemble des champs couverts par la collectivité (mobilité, patrimoine bâti, flotte de véhicules, barrages et énergies renouvelables, après Fessenheim…). La mise en œuvre d’opérations de grande ampleur, comme celle du champ photovoltaïque de Munchhouse, qui entrera en service début 2023, complétera cette structuration. Dans le domaine de l’eau, dont la ressource est un enjeu économique de première importance, il s’agit pour la Collectivité européenne d'Alsace, dont le territoire couvre toute la partie française de la nappe alluviale rhénane, de se positionner comme acteur stratégique à l’échelle alsacienne, aux côtés de l’Agence de l’Eau Rhin Meuse et de l’Etat en organisant les premiers « Etats Généraux de l’Eau ». Les accords qui en sortiront devront consolider la position de la Collectivité européenne d'Alsace, qui par ses grands équipements (canaux, grands barrages…) joue déjà un rôle majeur sur la gestion de la ressource en eau de notre Région. Enfin, en matière d’environnement, deux axes majeurs seront mis en œuvre : le déploiement progressif des brigades vertes et la poursuite du soutien à l’éducation à l’environnement à travers le soutien à plus d’une cinquantaine d’associations et l’animation du réseau d’acteurs alsaciens, dont tout particulièrement les Centres d’Initiation à la Nature et à l’Environnement (CINE). Ainsi, la Collectivité se mobilisera fortement pour accompagner la résilience des territoires et des entreprises. La Collectivité européenne d'Alsace affiche clairement sa volonté de nouer des partenariats forts au bénéfice d’une économie durable et socialement responsable.
